+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Планирование закупок – это что такое? План закупок в бюджетном планировании

Содержание

План закупок: Электронный бюджет

Планирование закупок - это что такое? План закупок в бюджетном планировании
Планирование закупок - это что такое? План закупок в бюджетном планировании

Система “Электронный бюджет” (ЭБ) функционирует для создания и хранения отчетных документов, ведения бухучета, формирования и размещения документации государственных заказчиков и выполнения некоторых других функций. Подробнее о системе, а также о том, как сформировать план закупок в Электронном бюджете, читайте в нашем материале далее.

Электронный бюджет и бюджетное планирование

Правила функционирования системы ЭБ, размещения в ней информации, а также функции и задачи системы регулирует Постановление Правительства РФ (ПП) от 30 июня 2015 г. № 658.

Система состоит из нескольких составляющих частей:

  • управления госдолгом, а также финансовыми и нефинансовыми активами;
  • бюджетное планирование;
  • управление госзакупками;
  • управление расходами и доходами организации;
  • управление деньгами;
  • управление кадрами;
  • ведение нормативно-правовой, справочной информации и т.д.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:                   

В каждой из подсистем можно производить действия в требуемых целях.

Субъекты системы Электронный бюджет

Субъектами системы ЭБ являются:

  • органы госвласти и местного самоуправления;
  • все бюджетные учреждения, другие юрлица, которые получают бюджетные средства;
  • органы управления государственными внебюджетными фондами;
  • другие лица, в том числе физлица, становящееся участниками бюджетного процесса;
  • организации, проводящие закупки в рамках закона № 223-ФЗ.

Последние применяют систему для:

  • обмена документами в рамках оформления и исполнения контрактов с поставщиками;
  • реализации бюджетных полномочий;
  • составления и представления обязательной отчетности, которая будет размещена на портале бюджетной системы, а также в ЕИС;
  • осуществления экономической и хозяйственной деятельности и т.д.

Кто формирует планы закупок в электронном бюджете?
Размещать планы-графики и планы закупок через подсистему управления финансами системы ЭБ нужно (п. 6 Правил размещения в ЕИС планов закупок, утв. ПП от 29.10.2015 № 1168):

  • госзаказчикам, действующим от имени России;
  • федеральным государственным бюджетным учреждения (ФГБУ) и унитарным предприятиям (ФГУП);
  • ФГБУ, в случае указанном в части 4 статьи 15 закона № 44-ФЗ;
  • ФГБУ, ФГАУ, ФГУП, проводящие госзакупки в рамках переданных им полномочий.

Региональные и местные заказчики могут составлять планы закупок в ЕИС путем заполнения необходимой формы.

В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 29 декабря 2014 г. № 173н все госзаказчики, обязаны создавать данные, необходимые для ведения реестра госконтрактов, в системе ЭБ и только потом передавать их в Федеральное казначейство.

Электронный бюджет: бюджетное планирование, план закупок

Подсистема бюджетного планирования системы ЭБ позволяет совершать следующие операции:

  • формировать государственного задания;
  • формировать бюджетные ассигнования по госзакупкам;
  • составлять и утверждать план хозяйственной деятельности;
  • разрабатывать проекты бюджетных смет;
  • составлять прогнозы поступления доходов;
  • обосновать денежные траты бюджетных средств в плановые периоды;
  • создавать план закупок через электронный бюджет и т.д.

Госзаказчики посредством личного кабинета могут создавать в электронном виде предложения на госзакупки, направлять их на согласование.

По каждой госзакупке вносится следующая информация:

  • объект госзакупки;
  • код и наименование по ОКПД;
  • тип госзакупки;
  • информация о специальном характере госзакупки. ее технической сложности, инновационности;
  • сведения об обязательном общественном обсуждении;
  • год размещения;
  • нормативно-правовой акт, по которому проводится госзакупка.

Обозначается лицо, ответственное за согласование, указывается его должность.

Уполномоченное лицо может оставлять комментарии, которые будут видны пользователю в личном кабинете. Там же утверждаются документы и размещаются подписанные документы.

5 ответов на каверзные вопросы об электронном бюджете

Федеральные заказчики формируют план закупок в системе «Электронный бюджет». В начале года у многих возникали проблемы, когда нужно было внести изменения в план.

Приходилось формировать огромное количество предложений, разбираться, как правильно указывать сроки и часто обращаться в службу техподдержки. Сейчас работать стало легче, но вопросы все равно остались.

Редакция разобрала 5 каверзных вопросов по работе в системе «Электронный бюджет» на примере скринов из личного кабинета федерального заказчика.

Смотреть ответы

Как подключиться к системе Электронный бюджет: пошаговая инструкция

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102982-qqq-18-m12-plan-zakupok-v-elektronnom-byudjete

Как разместить план закупок через электронный бюджет

Планирование закупок - это что такое? План закупок в бюджетном планировании

Электронный бюджет — это все еще малознакомое понятие для специалистов по госзакупкам. Рассмотрим подробнее, что это такое, и разберем, как в формируется план закупок в новой системе.

Система «Электронный бюджет» образована с целью объединения общественных денежных потоков. Цели и задачи определяет Положение от 30.06.2015 N 658. Проведение мероприятий по созданию и развитию осуществляют Минфин совместно с Федеральным Казначейством.

Одно из направлений деятельности — взаимосвязь бюджетного процесса и планирования закупок. Для государственных заказчиков размещение в ЕИС через электронный бюджет плана закупок на 2021 год уже стало обязательным, но процесс еще находится в стадии освоения и вызывает много затруднений. Попробуем разобраться, что и как нужно делать.

Как работать с электронным бюджетом

Для начала работы участнику процесса потребуется войти в свой в личный кабинет на Едином портале бюджетной системы. Для этого нужно соблюдать требования к техническому и программному обеспечению, а также к сертификату. Среди основных:

  • процессор с тактовой частотой не менее 600 МГц;
  • объем оперативной памяти не менее 128 Мб;
  • интернет со скоростью не менее 256 Кбит/сек.;
  • интернет-браузер Internet Explorer версия 10.0 и выше;
  • операционная система Windows Vista/7/8/8.1;
  • сертифицированный КриптоПро CSP;
  • квалифицированный сертификат ключа ЭЦП.

На сайте Минфина введён в действие раздел «Электронный бюджет». В нем в форме различных документов представлена информация о самой системе, способах работы с ней, выложены инструкции, даны ответы на текущие вопросы. Включён подраздел «Подсистема бюджетного планирования». В него включена Технологическая инструкция по подключению к электронному бюджету.

Скачать

На сайте Казначейства размещён специальный раздел, в котором даны практические советы о подключении к системе. Раздел содержит руководство регистратора ЭБ.

Скачать

План закупок в электронном бюджете

Порядок работы при формировании плана определён письмом Минфина № 21-03-04/35490. Федеральные заказчики составляют план на три года и загружают его в систему электронного бюджета, а она уже сама передаёт этот документ в ЕИС. При внесении изменения формируется новая версия документа, при этом информация о предыдущих версиях остается доступна для ознакомления.

Обратите внимание, что без начала бюджетных обязательств (доведения лимитов и утверждения документа хозяйственной деятельности) заказчик не может разместить такой документ (а за ним и план график в электронном бюджете).

Но лимиты от распорядителя средств могут доводиться в течение всего года. В такой ситуации заказчику следует размещать план закупок в электронном бюджете на 2021 год в размере той суммы, которую ему прислали первой.

А затем корректировать документ при необходимости.

Как формировать план закупок через электронный бюджет

Пока не сформирован единый документ для обеспечения взаимодействия Единой информационной системы (ЕИС) и системы электронного бюджета, следует опираться на положения Закона о контрактной системе. Многие обращаются к руководству пользователя, которое опубликовано в ЕИС.

Но проблема в том, что в его тексте не применяется понятия электронного бюджета. Следовательно, и ответа на вопрос о том, как сформировать план закупок в электронном бюджете, не содержится. Казначейство составило для пользователей системы электронный бюджет руководство пользователя, план закупок в нем рассматривается достаточно подробно.

Формировать его заказчик должен через Единый портал бюджетной системы.

Предлагаем воспользоваться нашей инструкцией.

1. Перейти на портал и выбрать пункт меню Управление закупками, а затем перейти по вкладкам Формуляры — Планирование — План закупок — Позиции плана закупок и составить список путём выбора нужных и их статусов.

2.

[attention type=green]
Выбрать один из предложенных элементов управления (создать, удалить, редактировать, отправить на согласование, внести изменения, утвердить), а затем — в ручном режиме (заполнить вкладки основные сведения, объём финансового обеспечения, лист согласования), на основании утверждённых карточек укрупнённых заказов, на основании массового формирования нескольких утверждённых карточек укрупнённых закупок.
[/attention]

3. Проверить автоматическое заполнение разделов с общей информацией и сведениями о государственном заказчике.

4.

Скорректировать порядковый номер для идентификационного кода заказа (ИКЗ), заполнить или выбрать из справочника тип заказа, наименование, ОКПД2 для ИКЗ, отметить флажком содержание нескольких ОКПД (если используется несколько кодов), осуществить выбор типа заказа (для конкурентных и с размещением извещения в ЕИС выбирается значение Закупка), проверить необходимость для конкретного заказа в заполнении необязательных полей (например, об общественном обсуждении).

5. Заполнить вкладку об объёме финансового обеспечения.

6. Заполнить вкладку обоснования заказа, прикрепить через добавленное вложение документы для обоснования (эти документы в ЕИС не передаются).

7. Заполнить Лист согласования, для чего необходимо установить требование о согласовании, выбрать должности согласующего и утверждающего лица из справочника.

8. Проверить корректность заполнения данных и сохранить изменения.

9.Отправить на согласование и утверждение. Для этого перети к формам согласования и утверждения через пункт меню Управление закупками, далее по вкладкам Формуляры — Планирование: План закупок, Мои документы.

10. Проверить статусы по несогласованным для доработки через соответствующую кнопку Снова взять в работу и внести изменение через редактирование (возможность просмотра предыдущих версий сохраняется).

11.Перейти к списку через пункт меню Управление закупками, вкладка Формуляры, а затем Планирование — План закупок.

[attention type=yellow]
12. Нажать на кнопку Создать, чтобы открыть форму плана с предзаполненными частично полями.
[/attention]

13. Перейти на вкладку с позициями плана и включить позицию, выбрать все нужные варианты, проверить, что находится в статусе Утверждено.

14. Просмотреть автоматически заполненные вкладки, в частности, обоснование.

15. Заполнить Лист согласования и отправить его на согласование.

16. Перейти к формам согласования и утверждения через пункты меню Формуляры — Планирование — План — Мои документы, затем на вкладке На согласовании или На утверждении нажать кнопку Согласовать (1) или Утвердить (2).

17. Отправить на контроль и размещение в ЕИС.

Какие проблемы могут возникнуть и как их решить

С начала запуска системы электронного бюджета наблюдаются сбои в ЕИС из-за необходимости корректировки системы. Столкнувшись с такими проблемами, нужно собрать потверждения и с ними и обратиться в службу поддержки ЕИС. Такими доказательствами будут:

  • скриншоты ошибок;
  • переписка со службой поддержки;
  • направление жалоб;
  • любые другие доказательства, что заказчик предпринял все возможные действия для выполнения обязательств.

Также сейчас усилилась зависимость заказчика от распорядителя средств. Иногда, в ответ на направленный закупочный документ, заказчик получает протокол о нулевых лимитах. Причина в том, что распорядитель не внёс информацию в систему. В этом случае необходимо зафиксировать факт нулевых лимитов и обратиться к распорядителю за разъяснением возникшей ситуации.

Нужно быть готовым и к ситуации, когда лимиты доведены на короткий период (к примеру, месяц). Закупочный документ в этом случае формируется заказчиком на месячный срок, а потом в него вносятся правки.

Источник: https://goscontract.info/tender/plan-zakupok-v-elektronnom-byudzhete

Планирование закупок – это что такое? План закупок в бюджетном планировании

Планирование закупок - это что такое? План закупок в бюджетном планировании

Планирование в сфере закупок – важный процесс абсолютно для всех организаций, ведь их будущая доходность напрямую зависит от правильности составления прогноза расходов.

Но особенно важно это для бюджетных учреждений – ведь они, по сути, содержатся на деньги налогоплательщиков, а последние, в свою очередь, заинтересованы в эффективном использовании их средств.

Поэтому чтобы снизить вероятность злоупотреблений государственными деньгами, правительство приняло специальный ФЗ № 44, который регулирует эту сферу закупок.

Правовые основы

Законодательство в сфере закупок относительно молодо. Закон № 44, который регулирует эту бюджетную сферу, был принят только в апреле 2013 года, и до сих пор не все его нормы действительны – часть из них вступит в юридическую силу в 2021 году, а отдельные еще позже – в 2021.

Целью ФЗ-44 является формирование схем эффективных закупок для различных бюджетных и муниципальных организаций, снижение уровня злоупотреблений, которое проявляется в предоставлении некачественных товаров или услуг, осуществлении сделок по завышенным ценам и тому подобное, что в результате приводит к растрате денег налогоплательщиков.

Государство осуществляет закупки необходимых для его нужд товаров или услуг на контрактной основе. При этом сам процесс базируется на следующих принципах:

  • открытости и прозрачности – заключается в свободном доступе всех желающих к торгам. Реализовывается этот принцип с помощью единой информационной системы, где размещается полная и достоверная информация о потребностях государственных органов;
  • конкуренции – любые заинтересованные поставщики товаров или исполнители услуг могут принять участие в тендере. При этом должны обеспечиваться добросовестная ценовая конкуренция между участниками, отсутствие кулуарных договоренностей, чтобы заказчик мог определить наилучшие для него условия возможной сделки;
  • профессионализма заказчиков – бюджетные органы формируют требования к своим закупкам, исходя из рекомендаций квалифицированных специалистов;
  • содействия внедрению инновационных технологий и решений – закупки должны способствовать использованию в государственных и муниципальных организациях высокотехнологичной продукции;
  • единства – заключается в одинаковых подходах ко всем поставщикам и унифицированных требованиях к их продукции;
  • ответственности за результат – должностные лица, которые осуществляют закупки, несут персональную ответственность за приобретаемую продукцию. Она должна отвечать всем требованиям, которые выставлялись поставщику при заключении сделки, и обеспечивать все нужды муниципального или бюджетного органа;
  • эффективности использования бюджетных средств – не допускается растрата денег на приобретение не тех или не совсем подходящих товаров или услуг.

Планирование закупок

Процесс планирования в соответствии с законодательными нормами вступает в юридическую силу с 1 января 2021 года, а это уже очень скоро. С нового года все расходы организаций, которые связаны с федеральными, муниципальными бюджетами должны будут осуществляться с учетом их (организаций) нужд и требований, а конкретно на такие цели:

  • финансирование государственных и муниципальных программ;
  • выполнение международных обязательств РФ, обеспечение осуществления международных целевых программ;
  • обеспечение жизнедеятельности и функционирования государственных и муниципальных органов РФ.

Для этого все ответственные организации должны будут составлять и утверждать планы закупок и планы-графики.

Расходы бюджетных организаций разных уровней должны планироваться на основании их прогнозируемых нужд, с учетом требований, которые выставляются к поставщикам и их продукции, а также с учетом норм затрат, предусмотренных на обеспечение выполнения функций и полномочий организаций-заказчиков.

Планы закупок составляются на срок, который полностью совпадает с действием федерального закона о бюджете на конкретный год.

Все расходы подлежат обязательному обоснованию, то есть при планировании необходимо доказать, что приобретение того или иного товара или услуги позволит достигнуть одной из целей, указанных выше.

Планы-графики

План-график содержит уже детализированную информацию о суммах закупок, а также перечень необходимых товаров или услуг на новый финансовый год. Именно в соответствии с этим документом все бюджетные и муниципальные организации осуществляют приобретение для своих нужд различных товаров или услуг.

Планы-графики также подлежат обязательному обоснованию. В них необходимо доказать:

  • что стоимость покупаемой продукции вполне адекватна и соответствует рыночной;
  • поставщик полностью отвечает нормам ФЗ-44.

Планирование и обоснование закупок на 2021 год

Вебинар: ПЛАНЫ ЗАКУПОК И ПЛАН-ГРАФИКИ: 10 ПРАВИЛ, О КОТОРЫХ НЕ ЗНАЮТ ЗАКАЗЧИКИ от 22.11.2021

Планирование, обоснование и нормирование в сфере закупок

Планирование закупок в Контрактной системе (44-фз)

Источник: http://otendere.com/zakupki/informaciya-zakupki/planirovanie-zakupok.html

Электронный бюджет — это все еще малознакомое понятие для специалистов по госзакупкам. Рассмотрим подробнее, что это такое, и разберем, как в формируется план закупок в новой системе.

Система «Электронный бюджет» образована с целью объединения общественных денежных потоков. Цели и задачи определяет Положение от 30.06.2015 N 658. Проведение мероприятий по созданию и развитию осуществляют Минфин совместно с Федеральным Казначейством.

Одно из направлений деятельности — взаимосвязь бюджетного процесса и планирования закупок. Для государственных заказчиков размещение в ЕИС через электронный бюджет плана закупок на 2021 год уже стало обязательным, но процесс еще находится в стадии освоения и вызывает много затруднений. Попробуем разобраться, что и как нужно делать.

Как сделать план

Источник: http://sovetnik36.ru/kak-sdelat-plan-zakupok-po-shagovo-v-byu/

Планы закупок по 44-ФЗ: правила формирования, утверждения и ведения + образцы форм

Планирование закупок - это что такое? План закупок в бюджетном планировании
Планирование закупок - это что такое? План закупок в бюджетном планировании

Планы закупок по 44-ФЗ: правила формирования, утверждения и ведения + образцы форм

Планирование закупок - это что такое? План закупок в бюджетном планировании

Планы закупок по 44-ФЗ: правила формирования, утверждения и ведения + образцы форм

Планирование закупок - это что такое? План закупок в бюджетном планировании

Планы закупок по 44-ФЗ: правила формирования, утверждения и ведения + образцы форм

Планирование закупок - это что такое? План закупок в бюджетном планировании

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Как вы знаете планирование закупок согласно ст.16 44-ФЗ предусматривает формирование плана закупок на трехлетний период и плана-графика на один год. Причем эти два документа должны формироваться и использоваться в работе одновременно. Т.е.

в 2021 году заказчики начнут готовить эти документы на период 2021-2021 г.г. В этой статье мы с вами подробно поговорим о планах закупок. Разберемся, что они собой представляют, какую информацию в себе содержат, а также где и кем размещаются.

Материал статьи будет полезен, как заказчикам, так и участникам закупок.

1. Что такое план закупок?
2. Какая информация должна содержаться в плане закупок?
3. Форма плана закупок
4. Внесение изменений в планы закупок
5. Публикация плана закупок

1. Что такое план закупок?

План закупок: Электронный бюджет

Планирование закупок - это что такое? План закупок в бюджетном планировании
Планирование закупок - это что такое? План закупок в бюджетном планировании

Система “Электронный бюджет” (ЭБ) функционирует для создания и хранения отчетных документов, ведения бухучета, формирования и размещения документации государственных заказчиков и выполнения некоторых других функций. Подробнее о системе, а также о том, как сформировать план закупок в Электронном бюджете, читайте в нашем материале далее.

Электронный бюджет и бюджетное планирование

Правила функционирования системы ЭБ, размещения в ней информации, а также функции и задачи системы регулирует Постановление Правительства РФ (ПП) от 30 июня 2015 г. № 658.

Система состоит из нескольких составляющих частей:

  • управления госдолгом, а также финансовыми и нефинансовыми активами;
  • бюджетное планирование;
  • управление госзакупками;
  • управление расходами и доходами организации;
  • управление деньгами;
  • управление кадрами;
  • ведение нормативно-правовой, справочной информации и т.д.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:                   

В каждой из подсистем можно производить действия в требуемых целях.

Субъекты системы Электронный бюджет

Субъектами системы ЭБ являются:

  • органы госвласти и местного самоуправления;
  • все бюджетные учреждения, другие юрлица, которые получают бюджетные средства;
  • органы управления государственными внебюджетными фондами;
  • другие лица, в том числе физлица, становящееся участниками бюджетного процесса;
  • организации, проводящие закупки в рамках закона № 223-ФЗ.

Последние применяют систему для:

  • обмена документами в рамках оформления и исполнения контрактов с поставщиками;
  • реализации бюджетных полномочий;
  • составления и представления обязательной отчетности, которая будет размещена на портале бюджетной системы, а также в ЕИС;
  • осуществления экономической и хозяйственной деятельности и т.д.

Кто формирует планы закупок в электронном бюджете?
Размещать планы-графики и планы закупок через подсистему управления финансами системы ЭБ нужно (п. 6 Правил размещения в ЕИС планов закупок, утв. ПП от 29.10.2015 № 1168):

  • госзаказчикам, действующим от имени России;
  • федеральным государственным бюджетным учреждения (ФГБУ) и унитарным предприятиям (ФГУП);
  • ФГБУ, в случае указанном в части 4 статьи 15 закона № 44-ФЗ;
  • ФГБУ, ФГАУ, ФГУП, проводящие госзакупки в рамках переданных им полномочий.

Региональные и местные заказчики могут составлять планы закупок в ЕИС путем заполнения необходимой формы.

В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 29 декабря 2014 г. № 173н все госзаказчики, обязаны создавать данные, необходимые для ведения реестра госконтрактов, в системе ЭБ и только потом передавать их в Федеральное казначейство.

Электронный бюджет: бюджетное планирование, план закупок

Подсистема бюджетного планирования системы ЭБ позволяет совершать следующие операции:

  • формировать государственного задания;
  • формировать бюджетные ассигнования по госзакупкам;
  • составлять и утверждать план хозяйственной деятельности;
  • разрабатывать проекты бюджетных смет;
  • составлять прогнозы поступления доходов;
  • обосновать денежные траты бюджетных средств в плановые периоды;
  • создавать план закупок через электронный бюджет и т.д.

Госзаказчики посредством личного кабинета могут создавать в электронном виде предложения на госзакупки, направлять их на согласование.

По каждой госзакупке вносится следующая информация:

  • объект госзакупки;
  • код и наименование по ОКПД;
  • тип госзакупки;
  • информация о специальном характере госзакупки. ее технической сложности, инновационности;
  • сведения об обязательном общественном обсуждении;
  • год размещения;
  • нормативно-правовой акт, по которому проводится госзакупка.

Обозначается лицо, ответственное за согласование, указывается его должность.

Уполномоченное лицо может оставлять комментарии, которые будут видны пользователю в личном кабинете. Там же утверждаются документы и размещаются подписанные документы.

5 ответов на каверзные вопросы об электронном бюджете

Федеральные заказчики формируют план закупок в системе «Электронный бюджет». В начале года у многих возникали проблемы, когда нужно было внести изменения в план.

Приходилось формировать огромное количество предложений, разбираться, как правильно указывать сроки и часто обращаться в службу техподдержки. Сейчас работать стало легче, но вопросы все равно остались.

Редакция разобрала 5 каверзных вопросов по работе в системе «Электронный бюджет» на примере скринов из личного кабинета федерального заказчика.

Смотреть ответы

Как подключиться к системе Электронный бюджет: пошаговая инструкция

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102982-qqq-18-m12-plan-zakupok-v-elektronnom-byudjete

Как разместить план закупок через электронный бюджет

Планирование закупок - это что такое? План закупок в бюджетном планировании

Электронный бюджет — это все еще малознакомое понятие для специалистов по госзакупкам. Рассмотрим подробнее, что это такое, и разберем, как в формируется план закупок в новой системе.

Система «Электронный бюджет» образована с целью объединения общественных денежных потоков. Цели и задачи определяет Положение от 30.06.2015 N 658. Проведение мероприятий по созданию и развитию осуществляют Минфин совместно с Федеральным Казначейством.

Одно из направлений деятельности — взаимосвязь бюджетного процесса и планирования закупок. Для государственных заказчиков размещение в ЕИС через электронный бюджет плана закупок на 2021 год уже стало обязательным, но процесс еще находится в стадии освоения и вызывает много затруднений. Попробуем разобраться, что и как нужно делать.

Как работать с электронным бюджетом

Для начала работы участнику процесса потребуется войти в свой в личный кабинет на Едином портале бюджетной системы. Для этого нужно соблюдать требования к техническому и программному обеспечению, а также к сертификату. Среди основных:

  • процессор с тактовой частотой не менее 600 МГц;
  • объем оперативной памяти не менее 128 Мб;
  • интернет со скоростью не менее 256 Кбит/сек.;
  • интернет-браузер Internet Explorer версия 10.0 и выше;
  • операционная система Windows Vista/7/8/8.1;
  • сертифицированный КриптоПро CSP;
  • квалифицированный сертификат ключа ЭЦП.

На сайте Минфина введён в действие раздел «Электронный бюджет». В нем в форме различных документов представлена информация о самой системе, способах работы с ней, выложены инструкции, даны ответы на текущие вопросы. Включён подраздел «Подсистема бюджетного планирования». В него включена Технологическая инструкция по подключению к электронному бюджету.

Скачать

На сайте Казначейства размещён специальный раздел, в котором даны практические советы о подключении к системе. Раздел содержит руководство регистратора ЭБ.

Скачать

План закупок в электронном бюджете

Порядок работы при формировании плана определён письмом Минфина № 21-03-04/35490. Федеральные заказчики составляют план на три года и загружают его в систему электронного бюджета, а она уже сама передаёт этот документ в ЕИС. При внесении изменения формируется новая версия документа, при этом информация о предыдущих версиях остается доступна для ознакомления.

Обратите внимание, что без начала бюджетных обязательств (доведения лимитов и утверждения документа хозяйственной деятельности) заказчик не может разместить такой документ (а за ним и план график в электронном бюджете).

Но лимиты от распорядителя средств могут доводиться в течение всего года. В такой ситуации заказчику следует размещать план закупок в электронном бюджете на 2021 год в размере той суммы, которую ему прислали первой.

А затем корректировать документ при необходимости.

Как формировать план закупок через электронный бюджет

Пока не сформирован единый документ для обеспечения взаимодействия Единой информационной системы (ЕИС) и системы электронного бюджета, следует опираться на положения Закона о контрактной системе. Многие обращаются к руководству пользователя, которое опубликовано в ЕИС.

Но проблема в том, что в его тексте не применяется понятия электронного бюджета. Следовательно, и ответа на вопрос о том, как сформировать план закупок в электронном бюджете, не содержится. Казначейство составило для пользователей системы электронный бюджет руководство пользователя, план закупок в нем рассматривается достаточно подробно.

Формировать его заказчик должен через Единый портал бюджетной системы.

Предлагаем воспользоваться нашей инструкцией.

1. Перейти на портал и выбрать пункт меню Управление закупками, а затем перейти по вкладкам Формуляры — Планирование — План закупок — Позиции плана закупок и составить список путём выбора нужных и их статусов.

2.

[attention type=green]
Выбрать один из предложенных элементов управления (создать, удалить, редактировать, отправить на согласование, внести изменения, утвердить), а затем — в ручном режиме (заполнить вкладки основные сведения, объём финансового обеспечения, лист согласования), на основании утверждённых карточек укрупнённых заказов, на основании массового формирования нескольких утверждённых карточек укрупнённых закупок.
[/attention]

3. Проверить автоматическое заполнение разделов с общей информацией и сведениями о государственном заказчике.

4.

Скорректировать порядковый номер для идентификационного кода заказа (ИКЗ), заполнить или выбрать из справочника тип заказа, наименование, ОКПД2 для ИКЗ, отметить флажком содержание нескольких ОКПД (если используется несколько кодов), осуществить выбор типа заказа (для конкурентных и с размещением извещения в ЕИС выбирается значение Закупка), проверить необходимость для конкретного заказа в заполнении необязательных полей (например, об общественном обсуждении).

5. Заполнить вкладку об объёме финансового обеспечения.

6. Заполнить вкладку обоснования заказа, прикрепить через добавленное вложение документы для обоснования (эти документы в ЕИС не передаются).

7. Заполнить Лист согласования, для чего необходимо установить требование о согласовании, выбрать должности согласующего и утверждающего лица из справочника.

8. Проверить корректность заполнения данных и сохранить изменения.

9.Отправить на согласование и утверждение. Для этого перети к формам согласования и утверждения через пункт меню Управление закупками, далее по вкладкам Формуляры — Планирование: План закупок, Мои документы.

10. Проверить статусы по несогласованным для доработки через соответствующую кнопку Снова взять в работу и внести изменение через редактирование (возможность просмотра предыдущих версий сохраняется).

11.Перейти к списку через пункт меню Управление закупками, вкладка Формуляры, а затем Планирование — План закупок.

[attention type=yellow]
12. Нажать на кнопку Создать, чтобы открыть форму плана с предзаполненными частично полями.
[/attention]

13. Перейти на вкладку с позициями плана и включить позицию, выбрать все нужные варианты, проверить, что находится в статусе Утверждено.

14. Просмотреть автоматически заполненные вкладки, в частности, обоснование.

15. Заполнить Лист согласования и отправить его на согласование.

16. Перейти к формам согласования и утверждения через пункты меню Формуляры — Планирование — План — Мои документы, затем на вкладке На согласовании или На утверждении нажать кнопку Согласовать (1) или Утвердить (2).

17. Отправить на контроль и размещение в ЕИС.

Какие проблемы могут возникнуть и как их решить

С начала запуска системы электронного бюджета наблюдаются сбои в ЕИС из-за необходимости корректировки системы. Столкнувшись с такими проблемами, нужно собрать потверждения и с ними и обратиться в службу поддержки ЕИС. Такими доказательствами будут:

  • скриншоты ошибок;
  • переписка со службой поддержки;
  • направление жалоб;
  • любые другие доказательства, что заказчик предпринял все возможные действия для выполнения обязательств.

Также сейчас усилилась зависимость заказчика от распорядителя средств. Иногда, в ответ на направленный закупочный документ, заказчик получает протокол о нулевых лимитах. Причина в том, что распорядитель не внёс информацию в систему. В этом случае необходимо зафиксировать факт нулевых лимитов и обратиться к распорядителю за разъяснением возникшей ситуации.

Нужно быть готовым и к ситуации, когда лимиты доведены на короткий период (к примеру, месяц). Закупочный документ в этом случае формируется заказчиком на месячный срок, а потом в него вносятся правки.

Источник: https://goscontract.info/tender/plan-zakupok-v-elektronnom-byudzhete

Планирование закупок – это что такое? План закупок в бюджетном планировании

Планирование закупок - это что такое? План закупок в бюджетном планировании

Планирование в сфере закупок – важный процесс абсолютно для всех организаций, ведь их будущая доходность напрямую зависит от правильности составления прогноза расходов.

Но особенно важно это для бюджетных учреждений – ведь они, по сути, содержатся на деньги налогоплательщиков, а последние, в свою очередь, заинтересованы в эффективном использовании их средств.

Поэтому чтобы снизить вероятность злоупотреблений государственными деньгами, правительство приняло специальный ФЗ № 44, который регулирует эту сферу закупок.

Правовые основы

Законодательство в сфере закупок относительно молодо. Закон № 44, который регулирует эту бюджетную сферу, был принят только в апреле 2013 года, и до сих пор не все его нормы действительны – часть из них вступит в юридическую силу в 2021 году, а отдельные еще позже – в 2021.

Целью ФЗ-44 является формирование схем эффективных закупок для различных бюджетных и муниципальных организаций, снижение уровня злоупотреблений, которое проявляется в предоставлении некачественных товаров или услуг, осуществлении сделок по завышенным ценам и тому подобное, что в результате приводит к растрате денег налогоплательщиков.

Государство осуществляет закупки необходимых для его нужд товаров или услуг на контрактной основе. При этом сам процесс базируется на следующих принципах:

  • открытости и прозрачности – заключается в свободном доступе всех желающих к торгам. Реализовывается этот принцип с помощью единой информационной системы, где размещается полная и достоверная информация о потребностях государственных органов;
  • конкуренции – любые заинтересованные поставщики товаров или исполнители услуг могут принять участие в тендере. При этом должны обеспечиваться добросовестная ценовая конкуренция между участниками, отсутствие кулуарных договоренностей, чтобы заказчик мог определить наилучшие для него условия возможной сделки;
  • профессионализма заказчиков – бюджетные органы формируют требования к своим закупкам, исходя из рекомендаций квалифицированных специалистов;
  • содействия внедрению инновационных технологий и решений – закупки должны способствовать использованию в государственных и муниципальных организациях высокотехнологичной продукции;
  • единства – заключается в одинаковых подходах ко всем поставщикам и унифицированных требованиях к их продукции;
  • ответственности за результат – должностные лица, которые осуществляют закупки, несут персональную ответственность за приобретаемую продукцию. Она должна отвечать всем требованиям, которые выставлялись поставщику при заключении сделки, и обеспечивать все нужды муниципального или бюджетного органа;
  • эффективности использования бюджетных средств – не допускается растрата денег на приобретение не тех или не совсем подходящих товаров или услуг.

Планирование закупок

Процесс планирования в соответствии с законодательными нормами вступает в юридическую силу с 1 января 2021 года, а это уже очень скоро. С нового года все расходы организаций, которые связаны с федеральными, муниципальными бюджетами должны будут осуществляться с учетом их (организаций) нужд и требований, а конкретно на такие цели:

  • финансирование государственных и муниципальных программ;
  • выполнение международных обязательств РФ, обеспечение осуществления международных целевых программ;
  • обеспечение жизнедеятельности и функционирования государственных и муниципальных органов РФ.

Для этого все ответственные организации должны будут составлять и утверждать планы закупок и планы-графики.

Расходы бюджетных организаций разных уровней должны планироваться на основании их прогнозируемых нужд, с учетом требований, которые выставляются к поставщикам и их продукции, а также с учетом норм затрат, предусмотренных на обеспечение выполнения функций и полномочий организаций-заказчиков.

Планы закупок составляются на срок, который полностью совпадает с действием федерального закона о бюджете на конкретный год.

Все расходы подлежат обязательному обоснованию, то есть при планировании необходимо доказать, что приобретение того или иного товара или услуги позволит достигнуть одной из целей, указанных выше.

Планы-графики

План-график содержит уже детализированную информацию о суммах закупок, а также перечень необходимых товаров или услуг на новый финансовый год. Именно в соответствии с этим документом все бюджетные и муниципальные организации осуществляют приобретение для своих нужд различных товаров или услуг.

Планы-графики также подлежат обязательному обоснованию. В них необходимо доказать:

  • что стоимость покупаемой продукции вполне адекватна и соответствует рыночной;
  • поставщик полностью отвечает нормам ФЗ-44.

Планирование и обоснование закупок на 2021 год

Вебинар: ПЛАНЫ ЗАКУПОК И ПЛАН-ГРАФИКИ: 10 ПРАВИЛ, О КОТОРЫХ НЕ ЗНАЮТ ЗАКАЗЧИКИ от 22.11.2021

Планирование, обоснование и нормирование в сфере закупок

Планирование закупок в Контрактной системе (44-фз)

Источник: http://otendere.com/zakupki/informaciya-zakupki/planirovanie-zakupok.html

Электронный бюджет — это все еще малознакомое понятие для специалистов по госзакупкам. Рассмотрим подробнее, что это такое, и разберем, как в формируется план закупок в новой системе.

Система «Электронный бюджет» образована с целью объединения общественных денежных потоков. Цели и задачи определяет Положение от 30.06.2015 N 658. Проведение мероприятий по созданию и развитию осуществляют Минфин совместно с Федеральным Казначейством.

Одно из направлений деятельности — взаимосвязь бюджетного процесса и планирования закупок. Для государственных заказчиков размещение в ЕИС через электронный бюджет плана закупок на 2021 год уже стало обязательным, но процесс еще находится в стадии освоения и вызывает много затруднений. Попробуем разобраться, что и как нужно делать.

Как сделать план

Источник: http://sovetnik36.ru/kak-sdelat-plan-zakupok-po-shagovo-v-byu/

Планы закупок по 44-ФЗ: правила формирования, утверждения и ведения + образцы форм

Планирование закупок - это что такое? План закупок в бюджетном планировании
Планирование закупок - это что такое? План закупок в бюджетном планировании

Планы закупок по 44-ФЗ: правила формирования, утверждения и ведения + образцы форм

Планирование закупок - это что такое? План закупок в бюджетном планировании

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Как вы знаете планирование закупок согласно ст.16 44-ФЗ предусматривает формирование плана закупок на трехлетний период и плана-графика на один год. Причем эти два документа должны формироваться и использоваться в работе одновременно. Т.е.

в 2021 году заказчики начнут готовить эти документы на период 2021-2021 г.г. В этой статье мы с вами подробно поговорим о планах закупок. Разберемся, что они собой представляют, какую информацию в себе содержат, а также где и кем размещаются.

Материал статьи будет полезен, как заказчикам, так и участникам закупок.

1. Что такое план закупок?
2. Какая информация должна содержаться в плане закупок?
3. Форма плана закупок
4. Внесение изменений в планы закупок
5. Публикация плана закупок

1. Что такое план закупок?

1. Что такое план закупок?

План закупок — это документ, содержащий в себе перечень нужд (товаров, работ, услуг), в которых нуждается государственный (муниципальный) заказчик, а также информацию о средствах, выделенных для обеспечения этих нужд.

Общие требования к планам закупок установлены статьей 17 44-ФЗ.

План закупок составляется заказчиком на 3-и года (п.4 ст.17 44-ФЗ). В том случае, если срок закупки превышает три года, информация вносится в план закупок (далее — ПЗ) на весь период закупки. Первые ПЗ заказчиков должны быть сформированы на период 2021-2021 г.г.

Требования к форме ПЗ и порядок размещения таких планов в единой информационной системе (ЕИС) устанавливаются Правительством РФ. Также Правительством РФ устанавливаются:

  • порядок формирования, утверждения и ведения ПЗ для обеспечения федеральных нужд;
  • требования к порядку формирования, утверждения и ведения ПЗ в субъектах РФ и муниципальных образованиях (Примечание: Эти требования утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043  «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг»)

2. Какая информация должна содержаться в плане закупок?

2. Какая информация должна содержаться в плане закупок?

Согласно ч.2 ст.17 44-ФЗ в ПЗ должна содержаться следующая информация:

1. идентификационный код закупки (Примечание: Данный код формируется с использованием кода бюджетной классификации, определенного в соответствии с бюджетным законодательством РФ, кодов общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и может включать в себя иную информацию);

2. цель осуществления закупки;

3. наименование объекта и (или) наименования объектов закупки;

4. объем финансового обеспечения для осуществления закупки;

5. сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;

6. обоснование закупки (Примечание: Обоснование закупки заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, а также законодательству РФ и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок.

Обоснование закупки является приложением к плану закупок. Правила обоснования, а также формы обоснования закупок определены Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г.

№ 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования»);

7.

информация о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования);

8. информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги;

9. дополнительная информация, предусмотренная для включения в ПЗ Правительством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями.

Примечание: План закупок вы можете сделать автоматически в программе «Эконом-Эксперт».

3. Форма плана закупок

3. Форма плана закупок

Нормативное правовое регулирование планирования закупок осуществляется по уровням бюджетного финансирования. Т.е. форма, порядок формирования, утверждения, размещения ПЗ устанавливаются для заказчиков каждого уровня бюджетного финансирования соответственно:

  • для заказчика федерального уровня (Правительством РФ);
  • для заказчиков уровня субъекта РФ (высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ);
  • для муниципальных заказчиков (местными администрациями).

Таким образом, заказчикам федерального уровня при подготовке ПЗ необходимо руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 552 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд».

Утвержденная Постановлением № 522 Форма плана закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 39 Кб).

А для заказчиков уровня субъекта РФ и муниципальных заказчиков необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г.

№ 1043  «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг», а также порядком ведения ПЗ, утвержденным субъектом РФ (местной администрацией).

Т.е. субъекты РФ и муниципальные образования устанавливают порядок формирования, утверждения и ведения ПЗ на своем уровне с учетом требований Постановления № 1043, и имеют возможность корректировать следующие параметры:

  • сроки формирования ПЗ;
  • основания для внесения изменений в ПЗ (помимо тех, что предусмотрены Правительством РФ);
  • дополнительные сведения, включаемые в формы ПЗ.

Утвержденная Постановлением № 1043 Форма плана закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 39 Кб).

План закупок формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями ст.

17 44-ФЗ в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ с учетом положений бюджетного законодательства РФ и утверждается в течение 10 рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ч.7 ст.17 44-ФЗ).

План закупок формируется бюджетным учреждением в соответствии с требованиями ст. 17 44-ФЗ при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения и утверждается в течение 10 рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения (ч.8 ст.17 44-ФЗ).

4. Внесение изменений в планы закупок

4. Внесение изменений в планы закупок

Согласно ч.6 ст. 17 44-ФЗ ПЗ подлежат изменению при необходимости:

1) приведения их в соответствие в связи с изменением целей осуществления закупок и требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов;

2) приведения их в соответствие изменениям, вносимым в федеральный бюджет (бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты) на текущий финансовый год и плановый период;

3) реализации федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента РФ, решений, поручений Правительства РФ, законов субъектов РФ, решений, поручений высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, муниципальных правовых актов, которые приняты (даны) после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом или решением о бюджете;

4) реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

5) использования в соответствии с законодательством РФ экономии, полученной при осуществлении закупки;

6) в иных случаях, установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок.

5. Публикация плана закупок

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.