+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Незаконное предпринимательство. КоАП РФ, ст. 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения

Ответственность за предпринимательскую деятельность без регистрации ип

Незаконное предпринимательство. КоАП РФ, ст. 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения

19 Апр 2010 10:31

За ведение предпринимательской деятельности без регистрации в качестве ИП предусмотрена административная, налоговая и уголовная ответственность.

Каждый из видов ответственности предполагает свои правила фиксации нарушения, составления документов и собственно привлечения к ответственности.

По Гражданскому кодексу РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения услуг.

Чтобы подтвердить ведение деятельности, необходимо доказать два обстоятельства: систематичность и получение прибыли. Систематической деятельность считается, если осуществляется два и более раза в год.

Когда гражданин один раз продал какое-либо имущество или оказал кому-нибудь услугу, от этого он не станет считаться ведущим предпринимательскую деятельность.

Аналогично, если человек продает товары, в том числе систематически (то есть более двух раз), но за те же деньги, за которые он их купил, либо дешевле, сделки не будут считаться предпринимательской деятельностью. Потому что прибыли нет.

КоАП РФ

Начнем с административной ответственности. Она предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Возможный штраф составляет от 500 до 2000 руб.

Решение о привлечении к ответственности принимает мировой судья (ст. 23.1 КоАП РФ). Дело может быть рассмотрено либо по месту совершения правонарушения, либо по месту жительства физического лица (если он подаст ходатайство о рассмотрении дела по месту своего жительства).

Протокол о нарушении, то есть ведении деятельности без регистрации, вправе составить: милиция, налоговая инспекция, территориальные органы министерства по антимонопольной политике, государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (ст. 28.3 КоАП РФ).

Кроме того, возбудить дело об административном правонарушении может прокурор (ст. 28.4 КоАП РФ).

Обычно сотрудники одного из перечисленных ведомств приходят к физлицу с проверкой, проводят осмотр помещений или контрольную закупку, обнаруживают, что физическое лицо ведет свою деятельность незаконно, то есть без регистрации в качестве ИП, после чего и составляется протокол.

Деятельность без регистрации в качестве ИП является длящимся правонарушением. Привлечь к ответственности гражданина можно лишь в течение двух месяцев со дня составления протокола.

Примечание. За осуществление предпринимательской деятельности без регистрации в качестве ИП предусмотрена административная, налоговая и уголовная ответственность.

Когда протокол оформлен неправильно, в нем есть противоречия, судья должен вернуть документ ведомству, которым он составлен, для доработки. Два месяца — достаточно короткий срок, и пока протокол будет дорабатываться, срок часто успевает истечь.

Если дело не будет рассмотрено судьей в течение двух месяцев со дня составления протокола, судья вынесет постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Уголовный кодекс РФ

Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство предусмотрена ст. 171 Уголовного кодекса. Она наступает, если в результате проверки, проведенной милицией или прокуратурой, доказано либо причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству, либо получение доходов в крупном размере, то есть на сумму не менее 250 тыс. руб. (примечание к ст. 169 УК РФ).

Учитывая, что контрольные закупки проводятся обычно на небольшие суммы, обнаружение такого правонарушения, подпадающего под уголовную ответственность, в рамках контрольной закупки маловероятно.

Случаи незаконного предпринимательства обнаруживаются обычно при расследовании дел о легализации доходов, полученных преступных путем. Остальным незарегистрированным предпринимателям беспокоиться по поводу уголовной ответственности не стоит, потому что доказать получение дохода на сумму более 250 тыс. руб.

сложно, поэтому милиция обычно открывает дела по ст. 171 Уголовного кодекса, если не имеет доказательств получения доходов в крупном размере.

Ответственность за незаконное предпринимательство с причинением ущерба от 250 тыс. руб. до 1 млн руб. (то есть в крупном размере) следующая: штраф до 300 тыс. руб. или в размере зарплаты (иного дохода) осужденного за период до двух лет, либо обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо арест на срок от четырех до шести месяцев.

За незаконное предпринимательство с причинением ущерба или извлечением дохода в особо крупном размере предусмотрен штраф от 100 до 500 тыс. руб.

или в размере зарплаты (иного дохода) осужденного за период от года до трех лет, либо лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до 80 тыс. руб.

или в размере зарплаты (иного дохода) осужденного за период до шести месяцев. Особо крупным размером считается ущерб или доход, превышающий 1 млн руб.

Если гражданин привлекается к уголовной ответственности впервые, да еще и положительно характеризуется соседями, по месту работы, не является злостным нарушителем общественного порядка, то, скорее всего, ему присудят только штраф.

Собственникам жилых помещений, сдающим их в аренду, необходимо иметь в виду, что за сдачу жилых помещений в аренду привлекать к уголовной ответственности по ст. 171 Уголовного кодекса нельзя, независимо от суммы арендной платы, которую удастся доказать следователю. Об этом сообщил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума ВС РФ от 18 ноября 2004 г. N 23.

Налоговый кодекс

В Налоговом кодексе ответственность за деятельность без регистрации предусмотрена сразу в двух статьях: 116 и 117. За уклонение от постановки на учет в инспекции грозит штраф в размере 10 процентов от полученных доходов, но не менее 20 тыс. руб.

В случае, когда деятельность велась более 90 календарных дней, штраф составит 20 процентов от суммы доходов, но не менее 40 тыс. руб. (ст. 117 НК РФ). За нарушение срока постановки на учет в инспекции штраф составит 5 тыс. руб. либо 10 тыс. руб., если просрочка окажется более 90 календарных дней (ст. 116 НК РФ).

Наказать могут только по одной из статей. Разберемся, когда применяется каждая из них.

Гражданин должен зарегистрироваться в инспекции до того, как начнет получать доходы от деятельности. Поэтому сроки просрочки для применения названных выше статей следует отсчитывать с момента первого доказанного случая получения выручки. По ст.

116 оштрафуют, если заявление на госрегистрацию подано до составления акта налоговой проверки, но позже дня получения первой выручки. Если на дату составления акта налоговой проверки заявление все еще не подано, наступает ответственность по ст.

117 Налогового кодекса.

Помимо штрафа за отсутствие госрегистрации инспекторы вправе доначислить налоги расчетным путем. Несостоявшемуся коммерсанту будет доначислен НДФЛ и взносы во внебюджетные фонды.

А если в регионе, где работает ИП, деятельность переведена на ЕНВД, и деятельность предпринимателя подпадает под этот режим, то вместо налога на доходы контролеры рассчитают ЕНВД. К рассчитанной инспекторами сумме налогов добавятся пени за несвоевременную уплату.

Кроме того, за неуплату налогов установлен штраф — 20 процентов от суммы доначисленных налогов и пени (ст. 122 НК РФ).

Примечание. Помимо штрафа за отсутствие госрегистрации, инспекторы вправе доначислить налоги расчетным путем, а также выставить пени и штраф за их несвоевременную уплату.

Налоги и штрафы с физических лиц взыскиваются в судебном порядке по правилам, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом, в суде общей юрисдикции. Так что одного лишь решения контролеров или протокола недостаточно, штраф виновник уплатит только на основании решения суда.

Мы указали на возможные санкции, которые грозят физлицам, осуществляющим деятельность без регистрации. Окончательный вердикт зависит от ситуации, имеющихся фактов и решения суда. Самый действенный метод защиты от проверяющих — не пускать их на свою территорию, особенно если деятельность ведется гражданином у себя дома.

Войти в жилое помещение контролеры вправе только по решению суда. Но проверяющие могут получить информацию о ведении незаконной деятельности не только в ходе проверки. Конечно, есть вероятность и случайного визита, но она небольшая. В основном, контролеры приходят, получив сообщения от конкурентов бизнесмена или жалобы обиженных покупателей.

Налоговые инспекции занимаются сбором информации о незарегистрированных предпринимателях. Накопив информацию, они могут назначить выездную проверку, провести осмотр помещений и территорий, используемых для извлечения доходов.

Другие ведомства (милиция, прокуратура, Роспотребнадзор) придут проверять незарегистрированного предпринимателя, скорее всего, в связи с поступившими к ним жалобами обманутых покупателей.

1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, —

(в ред. Федерального закона от 29.07.2021 N 265-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Источник: https://advokatnasimov.ru/antananarivo-60/

Ответственность за предпринимательскую деятельность без лицензии

Незаконное предпринимательство. КоАП РФ, ст. 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения

Законом установлена ответственность за:

  • осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
  • осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) (ст. 14.1 КоАП РФ).

Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью следует понимать деятельность, направленную на систематическое получение прибыли. При этом нужно иметь в виду мнение Пленума ВАС РФ, высказанное им в Постановлении от 24.10.2006 № 18.

В частности, он указал на то, что наказание по указанной статье может быть назначено только в том случае, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства говорят о том, что деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. В этом случае наказание может быть назначено, даже если фактически прибыль еще не была получена. В противном же случае деятельность не может быть признана предпринимательской и основания для наказания отсутствуют. Таким образом, для привлечения к ответственности важно, чтобы факт ведения предпринимательской деятельности был доказан.

Для того чтобы избежать привлечения к административной ответственности за подобное нарушение, необходимо соблюдать установленные законом правила государственной регистрации и получения разрешения для осуществления предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность без регистрации

Перед тем как заняться предпринимательской деятельностью, обязательно нужно пройти регистрацию в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

https://www.youtube.com/watch?v=sPsT9_o0REs

Если контролирующие органы выяснят, что предпринимательская деятельность ведется лицом, не зарегистрированным в установленном законом порядке, на него будет наложен штраф согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Поэтому, чтобы не быть оштрафованным, начинать предпринимательскую деятельность следует только после прохождения государственной регистрации.

Предпринимательская деятельность без специального разрешения (лицензии)

Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, осуществлять которые можно исключительно на основании соответствующей лицензии. Это означает, что лицо, желающее заниматься конкретной деятельностью, подлежащей лицензированию, обязано в первую очередь получить соответствующее разрешение (лицензию).

Таким образом, чтобы не быть привлеченным к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и не быть оштрафованным, перед тем как начать какую-либо предпринимательскую деятельность, необходимо:

  1. выяснить, подлежит ли такая деятельность обязательному лицензированию;
  2. если деятельность подлежит обязательному лицензированию, до начала осуществления деятельности получить соответствующую лицензию.

Законом предусмотрено отдельное наказание за осуществление предпринимательской деятельности в определенных сферах. Так, например, если без лицензии осуществляется деятельность по предоставлению транспортных услуг, штраф назначается в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Нарушение условий специального разрешения (лицензии)

Лицензия, выдаваемая лицензиату для осуществления какой-либо деятельности, предполагает, что получившее ее лицо обязано соблюдать ряд условий и требований (лицензионные условия). Перечни лицензионных условий устанавливаются законами и подзаконными актами и различаются в зависимости от сферы деятельности.

Любое выявленное отступление или несоответствие таким условиям наказывается штрафом на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Чтобы избежать привлечения к ответственности и наложения штрафа, необходимо строго соблюдать все условия и требования, обязательные при осуществления той или иной деятельности, подлежащей лицензированию.

Необходимо иметь в виду, что закон предусматривает наказание не только за нарушение лицензионных условий, но и за их так называемое «грубое нарушение». Что именно является грубым нарушением лицензионных условий, определяет Правительство РФ в отношении каждого конкретного лицензируемого вида деятельности.

Осуществляя конкретный вид лицензируемой деятельности, необходимо выяснить, какие нарушения лицензионных условий считаются в этом виде деятельности грубыми, и стараться не допускать их. За грубое нарушение лицензионных условий КоАП РФ предусматривает более строгие санкции, чем за простое несоблюдение лицензионных условий.

Нужно иметь в виду, что за нарушение или грубое нарушение условий лицензии при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере транспорта наказание установлено ч.ч. 3 и 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Привлечение к ответственности

Действия, за которые могут привлечь к ответственностиКто несет ответственностьНазначение и мера наказания
Осуществление лицом, не зарегистрированным в качестве юридического лица или предпринимателя, действий, направленных на систематическое получение прибыли, а именно:

  • принятие оплаты за товар (работы, услуги);
  • выдача расписок в получении денежных средств;
  • размещение рекламных объявлений;
  • выставление образцов товаров в местах продажи;
  • заключение договоров аренды помещений;
  • другие подобные действия.
  • граждане (физические лица), осуществляющие предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве юридического лица или предпринимателя.
Составляют протокол:

  • должностные лица органов внутренних дел;
  • должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Назначают наказание:Наказание:Наложение административного штрафа (ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ):

  • на граждан — от 500 до 2 000 рублей;
Осуществление действий, которые возможны только после получения специального разрешения (лицензии), в то время, когда такое разрешение (лицензия) получено не было. В частности:

  • производство лекарственных средств;
  • производство и техническое обслуживание медицинской техники;
  • перевозка пассажиров транспортом;
  • охрана объектов;
  • организация и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
  • теле- и радиовещание;
  • оказание услуг связи;
  • другие действия, перечисленные в ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
  • граждане, ответственные за получение лицензии;
  • должностные лица организаций (в том числе предприниматели), ответственные за получение лицензии на осуществляемую деятельность;
  • юридические лица.
Составляют протокол:

  • должностные лица органов внутренних дел;
  • должностные лица Ростехнадзора;
  • должностные лица ФАС РФ;
  • должностные лица соответствующих лицензирующих органов.

Назначают наказание:Наказание:Наложение административного штрафа (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ):

  • на граждан — от 2 000 до 2 500 рублей;
  • на должностных лиц (в том числе предпринимателей) — от 4 000 до 5 000 рублей;
  • на юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей.

Кроме того, в качестве дополнительной санкции во всех случаях может быть применена конфискация изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Осуществление любых действий, приводящих к нарушению условий лицензирования, обязательных для соблюдения в конкретном виде деятельности. Так, нарушениями лицензионных условий являются:

  • несоблюдение границ территории оказания услуг, указанной в лицензии (при оказании услуг подвижной радиосвязи);
  • несоблюдение установленных законодательством РФ в области образования требований к организации образовательного процесса (при оказании образовательных услуг);
  • несоблюдение правил оптовой и розничной торговли лекарственными средствами (при осуществлении фармацевтической деятельности);
  • и т.д.
  • граждане, ответственные за соблюдение лицензионных условий;
  • должностные лица организаций (в том числе предприниматели), ответственные за соблюдение лицензионных условий;
  • юридические лица.
Составляют протокол:

  • должностные лица органов внутренних дел;
  • должностные лица Ростехнадзора;
  • должностные лица ФАС РФ;
  • должностные лица соответствующих лицензирующих органов.

Назначают наказание:Наказание:Наложение административного штрафа (ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ):

  • на граждан — от 1 500 до 2 000 рублей;
  • на должностных лиц (в том числе предпринимателей) — от 3 000 до 4 000 рублей;
  • на юридических лиц — от 30 000 до 40 000 рублей.
Осуществление любых действий, в результате которых нарушаются условия лицензирования, обязательные для соблюдения в конкретном виде деятельности, и нарушение которых, согласно закону, считается грубым. Так, грубыми нарушениями лицензионных условий являются:

  • отсутствие необходимой учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам (при оказании образовательных услуг);
  • оказание охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества без заключения соответствующего договора или без уведомления органов внутренних дел (при оказании услуг в сфере охраны);
  • несоблюдение порядка оказания медицинской помощи (при осуществлении медицинской деятельности);
  • и т.д.
  • предприниматели;
  • должностные лица организаций ответственные за соблюдение лицензионных условий;
  • юридические лица.
Составляют протокол:

  • должностные лица органов внутренних дел;
  • должностные лица Ростехнадзора;
  • должностные лица ФАС РФ;
  • должностные лица соответствующих лицензирующих органов.

Назначают наказание:Наказание:Наложение административного штрафа (ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ):

  • на предпринимателей — от 4 000 до 5 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • на должностных лиц — от 4 000 до 5 000 рублей;
  • на юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

                                                                                                                                                                                                                                                       В подготовке информации использовались материал сайта its.1c.ru

Источник: http://rada.msk.ru/otvetstvennost-za-predprinimatelskuyu-deyatelnost-bez-litsenzii/

Ответственность за работу без лицензии

Незаконное предпринимательство. КоАП РФ, ст. 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения

Согласно ч. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо по решению суда может быть ликвидировано в случае осуществления деятельности без специального разрешения (лицензии).

В случае, если другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности, сделка, совершенная юридическим лицом без соответствующей лицензии, может быть признана судом недействительной (ст. 173 ГК РФ).

Ст. 166-181 ГК РФ предусматривают правовые последствия признания сделки недействительной.

Согласно ст. 31 Налогового Кодекса РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции, арбитражные суды иски о признании сделок недействительными и о взыскании в доход государства приобретенного по таким сделкам имущества, а также о ликвидации предприятия.

В случае выявления фактов осуществления предприятиями или физическими лицами предпринимательской деятeльности без соотвeтствующей лицензии налоговые oрганы должны обрaтиться в суд или aрбитрaжный суд с искaми:

  • о признании недействительными любых сделок, направленных на получение прибыли от такой деятельности;
  • о взыскании в доход государства всего приобретенного по таким сделкам;
  • о ликвидации предприятия или возбуждать ходатайства о запрещении заниматься предпринимательской деятельностью.

Административная ответственность за осуществление деятельности без лицензии

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица (ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ):

  • влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 20 минимальных размеров оплаты труда.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ):

  • на граждан в размере от 20 до 25 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
  • на должностных лиц – от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
  • на юридических лиц – от 400 до 500 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа (ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ):

  • на граждан в размере от 15 до 20 минимальных размеров оплаты труда;
  • на должностных лиц – от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда;
  • на юридических лиц – от 300 до 400 минимальных размеров оплаты труда.

Уголовная ответственность за осуществление деятельности без лицензии

Незаконное предпринимательство

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается (ч. 1 ст. 171 УК РФ):

  • штрафом в размере от 300 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 5 месяцев;
  • либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов;
  • либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев;
  • либо лишением свободы на срок до 3 лет.

То же деяние:

  • совершенное организованной группой;
  • сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере;
  • совершенное лицом, ранее судимым за незаконное предпринимательство или незаконную банковскую деятельность, наказывается (ч.2 ст.171 УК РФ):
  • o штрафом в размере от 700 до 1000 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 7 месяцев до 1 года;
  • o либо лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 месяца либо без такового.

Источник: http://ros-reglament.ru/litsenzii-i-zaklyucheniya/otvetstvennost-za-rabotu-bez-litsenzii/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.