+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Локальный нормативный акт – это что такое?

Содержание

Локальные нормативные акты организации

Локальный нормативный акт - это что такое?

В определении понятия «локальные нормативные акты» (далее — ЛНА) большую роль играет ст. 8 ТК РФ. В ней оговорено, что это документы, которые создает организация в рамках своих компетенций с опорой на нормы трудового законодательства.

Еще один важный момент — локальные нормативные акты рассчитаны на неоднократное применение для всех или нескольких работников.

Это значит, что приказ об отпуске на конкретного работника, трудовой договор или график сменности нельзя рассматривать как ЛНА.

ЛНА имеют подзаконный характер, конкретизируют нормы федерального законодательства, уточняют особенности работы у определенного работодателя или на определенной должности. Эти документы позволяют автоматизировать и унифицировать многие процессы в организации.

Очень важно помнить, что ЛНА не могут ухудшать положение работника в сравнении с нормами централизованного законодательства. Например, в Правилах внутреннего трудового распорядка может быть предусмотрен увеличенный дополнительный отпуск определенным категориям работников, но ни в коем случае отпуск не может быть меньше установленного законом.

При этом локальные нормативные акты работодателя должны быть доведены до сведения работника под роспись. Если он не исполняет положений кадрового документа, его можно привлечь к дисциплинарной ответственности. Организации в случае нарушений грозит административная ответственность.

Издавать и утверждать ЛНА могут и обязаны работодатели — юридические лица и индивидуальные предприниматели, если они не относятся к микропредприятиям.

Важно! С 2021 года микропредприятия могут отказаться от утверждения всех или нескольких ЛНА. Такое право им предоставляет новая глава ТК РФ — гл. 48.1 (Федеральный закон от 03.07.2021 № 348-ФЗ). Напомним, что критерии для микропредприятий не так давно тоже претерпели изменения (п. 10 ст. 10 Федерального закона от 29.12. 2015 № 408-ФЗ).

А конкретнее?

Как мы уже сказали, точного перечня локальных нормативных актов не существует, как нет и указаний на то, какие из них являются обязательными. В этом основная сложность работы с кадровыми документами.

Можно выделить условно обязательные. Это те, наличие которых прописано в Трудовом кодексе, их чаще всего и запрашивают надзорные органы при проверке. К таким ЛНА можно отнести Правила внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ), Положение об обработке персональных данных работников (ст. 86 ТК РФ), Положение об охране труда (раздел X ТК РФ).

Однако способов оформить требования трудового законодательства может быть несколько, отсюда и вариативность в списке документов. Например, в ТК РФ прописано требование обозначить основные трудовые функции при приеме человека на работу. Работодатель может сделать это двумя способами: вписать их в трудовой договор или ознакомить нового сотрудника с должностной инструкцией.

Кроме того, большое значение имеет и специфика деятельности предприятия или отдельных категорий его сотрудников: работа, требующая обязательного медосмотра, деятельность, связанная с коммерческой тайной, и пр. В такой ситуации определить, какие из документов являются обязательными для работодателя, а какие факультативными, очень сложно.

Ниже представлен список локальных нормативных актов, которыми должны/могут пользоваться работодатели, чтобы регулировать трудовые отношения с работником. Это общие документы, действие которых распространяется на весь коллектив или на некоторые категории работников:

  1. Правила внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ).
  2. Положение о коммерческой тайне (Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»).
  3. Должностные инструкции (письмо Роструда от 09.08.2007 № 3042-6-0) — документ нужен, если трудовые функции не прописаны в трудовых договорах.
  4. Положение об оплате труда работников, Положение о премировании и материальном стимулировании работников (раздел VI ТК РФ).
  5. Положение об обработке персональных данных работников (ст. 86 ТК РФ).
  6. Положение об охране труда (раздел X ТК РФ).
  7. Инструкции по электробезопасности, пожарной безопасности и охране труда (раздел X ТК РФ).
  8. Штатное расписание (Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 № 1).
  9. График отпусков (ст. 123 ТК РФ, Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 № 1) — точки зрения на этот документ расходятся, чуть ниже мы поясним ситуацию.

Обратите внимание, должностные инструкции долгое время составлялись на основе ЕТКС. Сейчас идет процесс утверждения профессиональных стандартов. Для определенных профессий они уже являются обязательными. В остальных случаях профстандарты могут стать хорошей основой для разработки должностных инструкций.

Перечень локальных нормативных актов может быть дополнен положениями об отпусках, командировках, об аттестации персонала и пр. в соответствии с потребностями работодателя.

Широкое поле для трактовок Трудовой кодекс РФ оставляет и в отношении штатного расписания. Работодатель не обязан знакомить с ним работника, однако в письме Роструда от 15.05.

2014 № ПГ/4653-6-1 говорится, что штатное расписание все же входит в группу локальных нормативных актов. Та же ситуация складывается с графиком отпусков.

В любом случае руководитель должен помнить, что это обязательные кадровые документы, их наличие обусловлено требованиями федерального законодательства.

Стройте штатное расписание и график отпусков в программе Контур-Персонал.

Узнать больше

Очень часто к локальным нормативным актам работодателя относят коллективный договор и отраслевые соглашения, меж тем гл. 7 ТК РФ прямо указывает на то, что они являются правовыми актами и регулируют социально-трудовые отношения.

Разработать, утвердить, согласовать

Локальные нормативные акты имеют определенный порядок оформления, который устанавливается внутренним приказом руководителя. В разработке ЛНА могут принимать участие разные специалисты, включая руководителей профильных подразделений: вопросы оплаты труда курирует бухгалтер или экономист, правила внутреннего распорядка составляются при участии кадровика и пр.

После того как подробно прописаны все детали, документ должен быть согласован с другими структурными подразделениями. Свои замечания специалисты передают в письменной форме.

Трудовой кодекс утверждает правило согласовывать локальные акты еще и с профсоюзной организацией или с представительным органом работников (ст. 372 ТК РФ).

В течение пяти дней их представители могут выдвинуть свои предложения в письменной форме. Но надо помнить, что эти формирования являются добровольными, на предприятии их может не быть.

В таком случае документы руководитель утверждает самостоятельно.

Как правильно составить ЛНА

Трудовое законодательство не утверждает четких требований и к тому, как следует оформлять локальные нормативные акты. В большей степени это зависит от содержания конкретного документа.

Однако руководителю предприятия и специалисту кадровой службы стоит ориентироваться на ГОСТ Р6.

30-2003, в котором изложены требования к организационно-распорядительным документам, которые актуальны и для ЛНА.

Бланк локального нормативного акта содержит:

  • название организации согласно учредительным документам;
  • наименование документа (положение, правила и пр.);
  • номер документа, дата и место его утверждения либо документ, которым он был утвержден;
  • виза согласования, если документ согласовывался с вышестоящими организациями;
  • специальная отметка, если есть приложения к документу;
  • виза утверждения руководителем;
  • дата, когда документ вступает в силу, если она отличается от даты подписания и если это не прописано в документе, который утверждает ЛНА.

И не забудьте о главном

Статья 22 ТК РФ обязывает работодателя под роспись знакомить работников с локальными нормативными актами, связанными с их трудовой деятельностью. Большинство кадровых документов сотрудник изучает в момент принятия на работу (ст. 68 ТК РФ).

В ходе трудовой деятельности работник тоже знакомится с документами в тех случаях, когда:

  • на предприятии утвержден новый локальный нормативный акт, касающийся непосредственно этого человека;
  • изменившиеся условия труда работника требуют дополнительно урегулировать трудовые отношения.

Утвержденного порядка, как знакомить персонал с ЛНА, нет. Работодатель может выбрать любой из вариантов:

  • оформить отдельный журнал ознакомления работников с локальными документами;
  • к каждому ЛНА в качестве приложения составить лист ознакомления;
  • в качестве приложения к трудовому договору подготовить перечень ЛНА, с которыми знакомится сотрудник.

В части локальных нормативных актов работодателя в трудовом законодательстве множество неурегулированных моментов, тем сложнее задача специалиста кадровой службы.

От того, насколько полно и правильно составлены документы, соблюдены все процедуры оформления, зависит решение многих спорных вопросов.

Разработка локальной нормативной документации — это не только обязанность работодателя, но и его «страховка» от конфликтов с недобросовестными работниками.

Источник: //kontur.ru/articles/4768

Локальные нормативные акты

Локальный нормативный акт - это что такое?

В каждой организации, независимо от ее размера и сферы деятельности, должны разрабатываться локально-нормативные акты (ЛНА).

У предпринимателей, которые впервые столкнулись с необходимостью составлять данные документы, может возникнуть ряд вопросов.

Для чего нужны локальные акты? Кто обязан их разрабатывать? В каком порядке утверждаются данные акты? Ответы на эти и другие вопросы можно найти в статье.

Что такое локальные нормативные акты?

Локально-нормативные акты организации – это внутренние документы, в которых установлены права и обязанности работодателя и нанятых сотрудников в части, не урегулированной действующим законодательством. Полное определение указано в ст. 8 ТК РФ.

Работодатель имеет право разрабатывать любые ЛНА с учетом своих потребностей. Документы не должны содержать норм, снижающих уровень прав и гарантий рабочего персонала, утвержденных законом.

Обязанность разрабатывать данную документацию возложена на кадровую службу организации.

Документы составляются с целью адаптации трудового законодательства к особенностям конкретной компании.

Локальные акты касаются трудового коллектива в целом, а также применяются для индивидуальной работы с каждым работником.

Необходимо отметить, что в ТК РФ не указаны виды локальных нормативных актов и перечень документов, которые являются таковыми. Кроме того, в нем нет определения данного термина.

Виды локальных нормативных актов

Основные виды локальных актов можно разделить на:

  • обязательные (наличие этих документов в организации установлено законодательством);
  • необязательные (не предусмотрены трудовым законодательством).

В зависимости от сферы действия ЛНА бывают:

  • общего характера (указанные в них положения распространяются на всех без исключения сотрудников компании);
  • специального характера (прописанные в них нормы применяются в отдельных случаях).

По способу принятия ЛНА бывают:

  • принимаемые лично работодателем;
  • принимаемые с учетом мнения представительного органа рабочего персонала.

Мы уже рассмотрели локальные нормативные правовые акты, понятие, виды. Теперь необходимо выяснить, какие документы относятся к ЛНА.

Перечень основных локальных нормативных актов

Какие бывают локальные нормативные акты? В соответствии с нормами ТК РФ, в организациях должны быть разработаны такие документы:

  • штатное расписание;
  • правила внутреннего трудового распорядка;
  • положение о защите персональных данных;
  • график сменности;
  • график отпусков;
  • положение о распорядке рабочего дня;
  • правила и инструкции по охране труда;
  • положение об установлении заработной платы, размеров окладов, тарифных ставок;
  • положение об установлении системы премирования;
  • положение о проведении аттестации;
  • положение о введении, замене и пересмотре норм труда в организации.

Необязательные локальные акты примеры: должностные инструкции, положения о персонале, положение о комиссии по трудовым спорам и пр.

Коллективные договоры и соглашения не относятся к локальным актам.

Примеры локальных нормативных актов

Если работодателю необходимо разработать локальный акт, некий образец можно взять за основу.

Но необходимо учитывать, что локальные акты должны отражать специфику конкретного предприятия, поэтому даже самый хороший образец потребует тщательного анализа и переработки.

Унифицированных форм и конкретных требований к составлению документов не существует, поэтому лицо, ответственное за их разработку, должно знать общие требования трудового законодательства. Только тогда документы будут иметь юридическую силу.

Примеры локальных нормативных актов можно найти по ссылкам, приведенным выше. Кроме того, существуют образцы отраслевых ЛНА, содержание которых уже отредактировано с учетом специфики конкретной отрасли. Актуальные формы локальных актов представлены в альбомах, разработанных специалистами Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела (ВНИИДАД).

Составление приказа об утверждении локальных актов

Приказ об утверждении локальных актов является основным документом, обеспечивающим внутреннее регулирование работы организации.

«Шапка» приказа оформляется по установленному образцу, после этого надо указать номер распоряжения и дату его составления. В документе следует перечислить все виды ЛНА, которые будут разработаны и приняты в дальнейшем.

Правила оформления локальных актов можно найти в Постановлении Госстандарта РФ от 03.03.2003 № 65-ст.

Порядок принятия ЛНА

Принятие локальных нормативных актов состоит из следующих этапов:

  • Разработка документации.
  • Согласование с выборными представителями работников, экспертами, представителями вышестоящих организаций.
  • Утверждение работодателем (является необходимым условием подтверждения юридической значимости документа).
  • Введение в действие.

На каждом локальном акте следует проставить гриф «Утверждаю». Его ставят после того, как документ согласовали и подписали все ответственные лица. ЛНА вступает в силу сразу же после утверждения его руководителем или с даты, указанной в текстовой части документа.

Сотрудников компании следует ознакомить под подпись со всеми принятыми документами, касающимися их трудовой деятельности. Данное требование указано в ст. 68 ТК РФ. Факт ознакомления рабочего персонала с документами подтверждается проставлением подписей на листе ознакомления (указывается ФИО и дата ознакомления) или в отдельном журнале.

Источник: //spmag.ru/articles/lokalnye-normativnye-akty

Локальный нормативный акт – это что такое? | Юридическая помощ на IDdeiforbiz.ru

Локальный нормативный акт - это что такое?

Любая организация, коммерческая или государственная, имеет свою действующую документацию, которая определяет дисциплинарные правила, должностные нормы и другие положения. К такой документации относится локальный нормативный акт. Это те важные документы, которые существуют в рамках закона и не противоречит ему.

Рассмотрим, что понимают под локально-нормативной документацией.

Локальный нормативный акт – это тип документа, который содержит положения трудового права, и принимается работодателем в установленной форме и в пределах его компетенции. Данное право предусмотрено ст.8 ТК РФ.

Учитывая особенности трудового законодательства, к локально-нормативным актам устанавливаются специальные требования.

Разновидности

Локальные нормативно-правовые акты можно разделить на несколько видов. К ним относят:

  • Обязательные документы. Это принципы внутреннего распорядка, штатное расписание, расписание ежегодных отпусков, правила охраны труда.
  • Необязательные документы. Это положения о премиях, положения о материальном стимулировании, журнал ознакомления с данными документами.
  • Независимо от того, к какому виду документации относятся акты, важно, чтобы они издавались в законодательных рамках и не имели противоречий с законом. Самым главным характерным признаком для локальной нормативной документации является обязательное ее исполнение как для работодателя, так и для сотрудников.

    Особенности

    Локальные нормативные трудовые акты имеют следующие особенности:

  • Все возможные изменения в документации могут определяться только работодателем.
  • Все положения в документах не противоречат законодательству или трудовым договорам.
  • Любой акт должен быть утвержден работодателем в письменном виде и издаваться в виде инструкции или положения.
  • Обязательное знакомство сотрудника со всем перечнем подобной документации. При этом работник должен расписаться, когда познакомится с актами.
  • Акты получают законную силу с момента их принятия или с той даты, которая прописана в документах.
  • Документы заканчивают свое действие по истечении срока или при отмене работодателем (в некоторых случаях судом).
  • Документы в организации

    В каждой организации есть определенные локально-нормативные акты. Перечень их будет отличаться в зависимости от самой компании и установленных правил. К основным документам, наличие которых характерно для многих компаний, относятся:

    • условия внутреннего распорядка в организации;
    • штатное расписание;
    • графики отпусков;
    • инструкция и положение по охране труда.

    Кроме того, на предприятиях используются положения о:

    • выплате заработной платы и денежных премий;
    • персональных данных;
    • отпусках;
    • командировках;
    • аттестации;
    • коммерческой тайне и материальной ответственности.

    Принятие документов

    Локальные нормативные акты работодателя в организации проходят не один этап. Начинается все с его разработки. Далее акт необходимо согласовать и утвердить, после чего документ получает правовую силу и вводится в действие.

    Такая последовательность также может быть установлена определенным актом. К примеру, это может быть положение о порядке принятия локально-нормативных актов.

    Разработка, согласование, утверждение

    Как уже говорилось ранее, чтобы акт можно было использовать в работе, нужно соблюсти установленный порядок.

    Локальный нормативный акт разрабатывается специальной группой лиц или одним исполнителем, которые были назначены для этих целей работодателем. Это может быть как сотрудник отдела кадров или главбух, так и объединение начальников разных подразделений.

    После того как документ разработан, он должен пройти этап согласования. Согласуется локальный акт с другими структурными подразделениями и отделами. Все замечания, критика, комментарии, советы или несогласие с устанавливаемыми положениями сотрудников выносятся на отдельный бланк.

    После согласования нормативного документа он отправляется на утверждение вышестоящему руководству. Но прежде чем утвердить акт, руководитель организации должен направить его в профсоюз.

    Представительный орган сотрудников имеет право в течение пяти дней рассмотреть разработанный проект документа и выдвинуть свое согласие или несогласие с данным актом. Если от профсоюза поступило согласие, то акт вводится в действие.

    Если же последовало несогласие, то документ нужно пересмотреть в течение трех дней и внести в него поправки с учетом пожеланий представительного органа.

    Далее представлен образец локального нормативного акта.

    Оформление

    Трудовое законодательство не закрепляет каких-либо требований, касающихся оформления нормативных актов. Но по ГОСТу Р6.30-2003 есть некоторые условия, которые необходимо соблюдать при разработке и оформлении подобного рода документации.

    Локальный нормативный акт – это тот документ, который должен быть оформлен на специальном бланке и включать в себя следующее:

    • полное, а также сокращенное название организации (так как указано в учредительных документах компании);
    • указание названия документа (прописными буквами после названия организации);
    • дата принятия документа и его номер при регистрации;
    • место создания акта и его оформления;
    • наличие подписей всех уполномоченных лиц;
    • указание о наличии приложений к данному документу;
    • обозначение разделов (с указанием номера и заголовка), пунктов и подпунктов, являющихся обязательной частью содержания документа;
    • обязательна нумерация страниц (начинается со второго листа в середине верхнего поля);
    • обязателен гриф об утверждении руководством организации принятого документа (правый верхний угол). Утверждение акта может быть представлено как подпись руководителя или же, как отдельно изданный приказ, заверенный печатью.

    При составлении необходимо соблюдать структуру документа. В нем должна присутствовать общая часть, основная и заключительная.

    Ознакомление

    Ознакомление с локально-нормативными актами особо оговаривается в ТК РФ. Учитывая ч.2 ст.22 трудового кодекса, работодатель обязан ознакомить сотрудников с теми документам, которые непосредственно касаются их трудовой деятельности.

    По ч. 3 ст. 68 Кодекса работодатель обязан знакомить новых сотрудников со всеми локальными актами, которые связаны с их трудовой деятельностью под подпись.

    Следует учесть, что сотрудники должны быть ознакомлены только с теми документами, которые могут коснуться непосредственно их. К ним относят: внутренний распорядок компании, графики отпусков, дополнительные условия работы и т.п. При этом если должность работника не подразумевает командировок, то и знакомить с данным положением не нужно.

    Как уже было сказано, знакомить работника с локальным актом нужно под подпись. На разных предприятиях это делают по-разному:

  • К нормативному документу можно прикрепить ознакомительный лист, где сотрудники и должны будут поставить свою подпись. Такие листы должны быть прошиты вместе с актом. Этот способ удобен для компаний с небольшим штатом.
  • Организация ведет специальный журнал ознакомления с нормативными документами, где сотрудники после ознакомления ставят подписи. Если с актами знакомится вновь прибывший работник, то в его трудовой договор может быть включена фраза об ознакомлении с конкретными локальными документами и дан их перечень. Это приемлемо для больших предприятий.
  • Изменение или отмена

    Если в законодательстве произошли какие-либо изменения, положения которого были внесены в локальный акт, работодатель обязан внести в документы необходимые поправки. Внести изменения работодатель может и исключительно по своему желанию, независимо от норм трудового права. Важно только, чтобы подобные изменения не нарушали права сотрудников и не ухудшали их положения.

    Все поправки вносятся в том порядке, в котором разрабатывается и утверждается локальный нормативный акт. Это предписано законодательно.

    Причем, если изменение касается тех условий трудового договора, которые были определены соглашением сторон, то прежде чем их внести, работодатель должен спросить согласие сотрудника.

    Изменить что-либо в локальном акте в одностороннем порядке работодатель может лишь при организационных или технологических изменениях условий труда.

    Как бы там ни было, нормативные акты меняются на основании приказа руководителя организации с указанием причин необходимых изменений.

    Ст.12 ТК РФ регламентирует те ситуации, когда локальные акты прекращают свое действие:

  • Истечение срока. Данная ситуация возможна, если при разработке документа был определен конкретный срок его действия. И при наступлении указанной даты, документ автоматически теряет силу.
  • Отмена. Такая ситуация возможна при издании иного локального акта, который отменяет действие данного. Отменять положения старого акта новый документ может либо полностью, либо частично.
  • Вступление в силу закона, который содержит нормы трудового права, устанавливающие более высокий уровень гарантий для работников.
  • Отмена локального акта также должна быть оформлена приказом руководителя, за исключением первого случая.

    Хранение

    Все оригиналы действующих локальных актов должны находиться в одном месте. Обычно это канцелярия, отдел кадров или другое подразделение организации. Если какое-либо подразделение предприятие руководствуется определенным актом, то ему необходимо иметь копию основного документа.

    Срок хранения локальных актов определен Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности госорганов, органов местного самоуправления и организацией. Он утвержден приказом Минкультуры. Согласно данному документу, все локальные нормативные акты должны храниться в компании, где они были разработаны и утверждены, постоянно.

    Источник

    Источник: //IDeiforbiz.ru/lokalnyj-normativnyj-akt-eto-chto-takoe.html

    Что такое локальный акт? Локальные нормативные акты организации

    Локальный нормативный акт - это что такое?

    Любое предприятие, компания или фирма имеют среди своей документации действующие локальные нормативные акты, которые могут быть дисциплинарными правилами, должностными инструкциями или разными положениями. Локальный акт может относиться:

    • к разряду общеустановленных (обязательных) актов для любого предприятия,
    • к разряду актов, добровольно созданных работодателем.

    Какими бы ни были локально-нормативные акты организации, важно, чтобы они существовали в рамках закона, то есть не имели противоречий с законодательством. Существует ещё один характерный признак такого фирменного документа. Локальный акт является обязательным для исполнения как для работодателя, так и для его подчинённых.

    В данной статье рассмотрим всевозможные особенности этой разновидности документов.

    Локальный акт – это…

    Следует начать с того, что трудовой кодекс Российской Федерации (пятая статья ТКРФ) регулирует отношения между работодателем и работником посредством охраны труда, возможных соглашений и актов с нормами трудового права. Локальные акты организации с приведёнными в них нормами трудового права также регулируют рабочие отношения.

    Подобный документ является общеустановленным для всех работодателей. Он соответствует и иной документации, которая содержит подобные критерии. Об этом говорит восьмая статья (первая часть) трудового кодекса. Однако какое-то определённое значение за понятием «локальный акт» не закреплено:

    • кто-то считает, что это локальные акты организации, которые содержат многократное повторение существующих правил поведения сотрудников, и устанавливает их работодатель (это неполное определение);
    • более правильным и полным будет следующее значение: «документ, содержащий нормы трудового права, который принимается работодателем в пределах его компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями».

    Особенности документа (локально-нормативного акта)

    1. Возможные изменения в нём определяются работодателем.
    2. Нормы, содержащиеся в документе, не противоречат закону или трудовому договору.
    3. Он утверждается в виде инструкции или положения руководителем-работодателем (закрепляется в письменном виде).

      В некоторых случаях – при взаимодействии с профсоюзом организации.

    4. С этим документом обязательно знакомят сотрудника, подтверждая данное действие его личной подписью.
    5. Имеет законную силу со дня, когда он будет принят, или другой прописанной на бумаге даты.

    6. Прекращает своё действие, когда истекает его срок или в случае отмены работодателем/судом.

    Какие документы относятся к локальным нормативным актам организации?

    Ниже на фото приведен характерный для большинства организаций перечень документов, являющихся локальными нормативными актами.

    Каждый локальный нормативный акт организации проходит определённые этапы. Сначала он разрабатывается, потом согласовывается, затем утверждается, после чего только получает законную силу и вводится в действие.

    Подобная последовательность создания таких документов может также устанавливаться характерным локальным актом (к примеру, согласно существующему в организации положению о порядке принятия локальных нормативных актов – образец акта приведён на фото).

    Этап разработки локально-нормативных актов организации

    Документ разрабатывается непосредственно специально занимающейся этой деятельностью (по назначению руководства) рабочей группой лиц (или лицом-исполнителем) на основании имеющегося приказа. Это может осуществить как простой сотрудник кадров или главный бухгалтер, так и объединение начальников подразделений.

    Этап согласования локальных актов

    После разработки локальный акт обязательно находится в процессе согласования с другими структурными подразделениями или отделами. При этом общие замечания, комментарии, согласие/несогласие работники отражают на отдельном специальном бланке.

    Этап утверждения локальных актов учреждения (организации)

    После процесса согласования документ направляется на утверждение начальству.

    Перед тем как вынести своё решение, руководитель должен направить проект с обоснованием в профсоюзную организацию. Данный представительный орган со стороны сотрудников имеет максимум пять дней на рассмотрение и выдвижение в обратном порядке своего письменного мнения по поводу этого локального акта.

    Если профсоюз соглашается с предложенным локальным актом, то этот документ вводится в своё действие.

    Если же профсоюз не предоставил согласия, или же предоставил, но с учётом некоторых пожеланий, то руководитель обязан не позднее трёх дней (после получения ответа) организовать с представительным органом дополнительные консультации для достижения взаимопонимания и принятия решения.

    Локальные акты школы

    Стоит отдельно остановиться на документации в общеобразовательных учреждениях, которые могут самостоятельно создавать собственные локальные нормативные базы из актов потому, что Закон «Об образовании» Российской Федерации гласит, что устав общеобразовательного учреждения должен иметь определённый перечень локальных актов. Но при создании дополнительных документов, что вносят дополнения к существующему уставу (например, это могут быть новые локальные акты школы), необходимо обязательно зарегистрировать их в ИФНС. В противном случае возникнут несоответствия в нормативно-правовой базе организации.

    Локальные акты учреждения общего образования являются законными и официальными правовыми документами. Они принимаются в надлежащей последовательности для регулирования отношений внутри школьной деятельности, отражённой в уставе организации.

    Локальные акты школы должны отражать следующие принципы:

    • Они созданы для определённого образовательного учреждения и действуют, соответственно, в стенах одной организации.
    • Они представляют собой официальные письменные правовые документы, содержащие в себе все обязательные реквизиты.
    • В процессе создания и введения локального акта задействованы все субъекты процесса образования.

    Виды локальных актов общеобразовательного учреждения

    Школьные документы, а также локальные акты доу (дошкольного образовательного учреждения) могут быть нормативными.

    Такая документация содержит перечень определённых правил и норм, которые должны соблюдаться в обязательном порядке всеми участниками процесса образования.

    Для него характерно продолжительное во времени применение. Такие акты детализируют и дополняют правовую норму в отношении каждой отдельной школы.

    Выделяют также и индивидуальные локальные акты. Как правило, они однократны и используются для закрепления определённого решения с юридической точки зрения.

    Какие документы относятся к локальным школьным актам?

    Локальные акты об образовании представляют собой постановления, решения, приказы, инструкции, правила, положения и договоры. Они отражают и регулируют разные стороны деятельности школы. К сведению, такую же разновидность документации имеют локальные акты доу. Рассмотрим каждый документ.

    • Постановления: эти локальные акты могут быть индивидуальными правовыми документами и нормативными. Они отражают в себе решение управляющего органа школы.
    • Решения: общее собрание сотрудников принимает локальные правовые акты. Такие документы очень часто носят характер рекомендаций.
    • Приказы: такой документ издаёт директор образовательного учреждения для разрешения основных задач. Например, ниже, на фото, приведён образец акта – приказ об утверждении правил внутреннего распорядка школы.Органы, которые управляют школой, такими документами, как постановления и приказы, утверждают положения, правила, инструкции.
    • Под положением поднимается такой локальный документ, который определяет правовой статус управляющего органа образовательного учреждения или школьные подразделения или главные правила пользования своими правомочиями.
    • Инструкции – это локальные акты, носящие повелительные нормативные предписания. Они устанавливают последовательность и метод выполнения какого-то действия.
    • Организационные моменты, дисциплинарные и хозяйственные стороны жизни регламентируют правила в школе.

    Как должны оформляться локально-нормативные акты

    Трудовым законодательством не создано определённых требований относительно оформления подобных документов. Но существует ГОСТ Р6.30-2003, включающий информацию о необходимых требованиях, которые нужно соблюдать при создании и оформлении локального акта. Согласно ему, любой документ (за исключением письма) оформляется на специальном бланке и содержит следующую информацию:

    • полное и сокращённое название организации (то наименование, что указано в учредительных документах);
    • указание прописными буквами наименования вида документа после названия организации;
    • дата утверждения и последовательный номер акта при регистрации;
    • указание места создания и оформления документа;
    • наличие подписи(ей) согласования;
    • указание в конце документа информации о приложениях;
    • соблюдение структуры документа, в которую входят все необходимые положения (общие, основная часть и заключительные);
    • разделы (с номером и заголовком), пункты и подпункты обязательно являются содержательной частью документа;
    • проводится обязательная нумерация страниц в середине верхнего поля листа (начиная со второй страницы).
    • Обязательно наличие грифа утверждения руководства организации в правом верхнем углу. Утверждение может быть представлено либо простой подписью начальника, либо отдельно созданным приказом. Всё заверяется печатью.

    Ознакомление с актом сотрудников организации

    После утверждения локально-нормативного акта он проходит стадию регистрации в специальном журнале и получает индивидуальный номер и указание даты, с которой он вступает в законную силу.

    С этим актом руководство обязано ознакомить тех своих сотрудников, деятельность которых затронута в самом этом документе, согласно статье 22 (часть 2) трудового кодекса Российской Федерации. Процесс ознакомления отражается на специальных ознакомительных листах в виде отдельного приложения к локально-нормативному акту, а также отражается в журнале ознакомления.

    Как локальные акты хранятся

    Все оригинальные акты должны храниться в одном месте (канцелярии, приёмной или отделе кадров). Копирование документов происходит при распространении документа среди отделов и структурных подразделений.

    Подобные локальные документы имеют неограниченный срок хранения в соответствии со списком типовых управленческих архивных документов, которые формируются при работе государственных органов, органов местного самоуправления и организаций.

    Источник: //fb.ru/article/270126/chto-takoe-lokalnyiy-akt-lokalnyie-normativnyie-aktyi-organizatsii

    Локальные нормативные акты: что это такое, какие акты работодатель должен принять обязательно, как их применять

    Локальный нормативный акт - это что такое?

    Локальные нормативные акты: что это такое, какие акты работодатель должен принять обязательно, как их применять Алексей Крайнев, 20 февраля 2021 20 февраля 2021

    Многие вопросы повседневной жизни организации, а также ее отношений с работниками не регулируются напрямую Трудовым кодексом или иными нормативными правовыми актами (федеральными законами, приказами министерств и т.д.). Ведь в отличие от других отраслей права, в сфере трудовых правоотношений работодатель может сам выступить в роли нормотворца. То есть принять локальные акты, исполнять которые будут обязаны все работники. Более того, в некоторых случаях принятие подобного акта — обязанность организации! Что же такое локальный акт? Какие акты и когда работодатель должен принять в обязательном порядке? Как правильно применять нормы этих актов? Ответы на эти и другие вопросы — в нашей статье.

    О возможности работодателя самостоятельно принимать локальные нормативные акты говорится в статье 8 Трудового кодекса, согласно части 1 которой такое право есть у организаций и ИП-работодателей.

    Однако определения локального нормативного акта данная статья не содержит, отмечая, лишь, что они в обязательном порядке должны содержать нормы трудового права. Собственно, именно это уточнение и позволяет отделить локальные нормативные акты от прочих кадровых документов, издаваемых работодателем.

    Ведь норма права — это общеобязательное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение (п. 2 приложения к Постановлению Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11.11.96 № 781-II ГД). Оттолкнувшись от приведенной цитаты, можно дать определение локальному нормативному акту.

      Это внутренний документ работодателя (организации или ИП), который рассчитан на неоднократное применение. Он устанавливает права и обязанности как самого работодателя, так и его работников (либо всех, либо отдельных категорий) в той части трудовых правоотношений, которая напрямую трудовым законодательством не урегулирована.

    В том, что данный документ рассчитан на многократное применение, заключается отличие локальных актов от прочих кадровых документов, оформляемых организацией. Так, различные приказы (о приеме на работу, увольнении, переводе, премировании, направлении в командировку и т.п.

    ) используются только один раз в отношении конкретного работника в конкретной ситуации, и на многократное применение не рассчитаны. Именно поэтому приказ, скажем, о приеме на работу не относится к локальным правовым актам, хотя он и устанавливает права и обязанности. Такой приказ является актом применения права.

    А вот, к примеру, положение о премировании, или положение о командировках — акты, которые могут и должны использоваться каждый раз при назначении премии или при направлении в командировку. Причем, эти акты работодатель может применить к любому работнику и в любой момент.

    Так что названные документы определенно рассчитаны на многократное применение и устанавливают взаимные права и обязанности работодателя и работников. А значит, положение о премировании или командировках может служить классическим примером локального нормативного акта.

    Что «сильнее»: трудовой договор или локальный акт?

    Итак, с правовой природой и признаками локальных актов мы разобрались. Теперь необходимо определиться с его юридической силой, т.е. местом в иерархии других актов, регулирующих трудовые отношения.

    В статье 8 ТК РФ прямо сказано, что локальные акты не могут ухудшать положение работников по сравнению с тем, что зафиксировано в трудовом законодательстве, а также в коллективных договорах и соглашениях. В случае, если локальный акт содержит подобные нормы, то они не применяются.

    Из этого очевидно, что юридическая сила локального акта меньше, чем у Трудового кодекса, законов и иных нормативных правовых актов, изданных органами государственной власти или местного самоуправления. И ниже, чем у коллективных договоров и соглашений. Обобщим.

    Локальные акты, как документы, действующие только в рамках одной организации (или ИП-работодателя), по своему юридическому статусу стоят на две ступени ниже законов и подзаконных актов, которые определяют права и обязанности всех работодателей в стране, и отраслевых и межотраслевых соглашений, которые регулируют отношения определенных групп работодателей. А по отношению к коллективному договору (для заключения которого предусмотрена весьма сложная процедура) локальные акты стоят на ступень ниже.

    Что же касается соотношения между локальным актом и трудовым договором, то четкой нормы о том, какой из документов главнее в Трудовом кодексе мы не найдем. При этом, согласно ст.

     9 ТК РФ, трудовой договор не может содержать условий, ограничивающих права, или снижающих уровень гарантий по работникам по сравнению с тем, что установлен в локальном акте.

    Из этого следует, что локальный акт, действующий на момент заключения трудового договора (или внесения в него изменений), имеет бо́льшую юридическую силу.

    А вот обратная ситуация, когда новый локальный акт вступает в противоречие с трудовым договором, в Трудовом кодексе не урегулирована. Однако, учитывая, что утверждение работодателем локального акта в силу ст. 72 ТК РФ не является основанием для внесения изменения в трудовой договор, можно предположить, что в данном случае приоритет будет за трудовым договором.

    Таким образом, в отношениях между локальными актами и трудовыми договорами действует принцип более ранней даты: приоритет имеет тот документ, который принят (подписан) первым.

    Какие локальные акты работодатель обязан принять

    Перейдем к следующему вопросу: когда работодатель может издать тот или иной локальный акт? В статье 8 ТК РФ прямого ответа на этот вопрос нет. Там говорится, что акты принимаются работодателем «в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями».

    Из данной цитаты можно сделать следующие выводы. Во-первых, работодатель может (а иногда — должен) принимать подобные акты в случаях, прямо указанных в Трудовом кодексе, или иных нормативных правовых актах.

    Таких случаев в ТК РФ не мало. Причем, в некоторых из них речь идет именно об обязанности работодателя по принятию соответствующего локального акта.

    Например, работодатель обязан принять следующие локальные акты:

    1. Штатное расписание (ст. 15 и 57 ТК РФ).
    2. График отпусков (ст. 123 ТК РФ).
    3. Правила внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ).
    4. Документы, регламентирующие порядок хранения и использования персональных данных работников (ст. 87 ТК РФ).

    5. Положение об оплате труда и премировании, если соответствующих условий нет в Правилах внутреннего трудового распорядка (ст. 135 ТК РФ).
    6. Порядок индексации зарплаты, если данный момент не отражен в положении об оплате труда (ст. 134 ТК РФ).
    7.

    Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, если работникам организации трудовым договором установлен такой режим и соответствующего перечня нет в Правилах внутреннего трудового распорядка (ст. 57 и ст. 101 ТК РФ).
    8.

    Локальный нормативный акт, предусматривающий разделение рабочего дня на части (ст. 105 ТК РФ), если такое практикуется в организации и указанные положения не включены в Правила внутреннего трудового распорядка.
    9. Документ об утверждении формы расчетного листка (ч. 2 ст. 136 ТК РФ).
    10.

    Положение об аттестации, если в организации осуществлялись (или планируются) увольнения по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
    11. Правила и инструкции по охране труда (абз. 23 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).
    12. График сменности, если в организации применяется сменная работа (ст. 103 ТК РФ).
    13.

    Порядок возмещения расходов, связанных со служебными командировками, если данные положения не включены в коллективный договор (ст. 168 ТК РФ).

    Есть подобные требования и в других законодательных актах. В частности, в силу п. 1 и 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.07.04 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» работодатель обязан утвердить. Положение об охране коммерческой тайны, если в трудовой договор хотя бы с одним работником включены условия о работе с информацией, составляющей коммерческую тайну.

      Абзац 6 п. 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.03 № 1/29) обязывает работодателя утвердить Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Этот акт принимается, если работодатель решил не проводить такой инструктаж в отношении работников, не связанных с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов.

    Наконец, не стоит забывать про требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.12 № 390). Согласно п. 2 Правил, в компании должна быть утверждена Инструкция о мерах пожарной безопасности.

    В других случаях утверждение локального акта, даже прямо упомянутого в ТК РФ, может быть правом, а не обязанностью работодателя. К примеру, если в компании не создается производственный совет, то и утверждать соответствующий локальный акт не требуется (ст. 22 ТК РФ).

    Приведем и другой пример. Если представлять работодателя при заключении коллективного договора будет непосредственно руководитель, то утверждать специальный локальный акт, содержащий перечень уполномоченных на ведение переговоров лиц, не обязательно (ст. 33 ТК РФ).

    Отдельную группу локальных актов составляют те, которые посвящены вопросам, в принципе не урегулированным трудовым законодательством.

    Решение о необходимости разработки и утверждения подобных документов, а также об их содержании работодатель принимает самостоятельно.

    Так, работодатель может принять локальный акт, регулирующий порядок уведомления сотрудником работодателя об использовании личного имущества в служебных целях (ст. 188 ТК РФ). Или положение, регулирующее порядок обеспечения иногородних сотрудников жильем.

    Как принять локальный акт

    В Трудовом кодексе зафиксированы только самые общие положения, касающиеся порядка принятия локальных нормативных актов. Так, согласно ст. 8 ТК РФ, если в организации имеется профсоюз, то в случаях, прямо указанных в ТК РФ, при принятии локального акта работодатель обязан запросить мнение профсоюза.

    Например, такая обязанность возникает при утверждении Правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ), Положения об оплате труда (ст. 135 ТК РФ), Правил компенсации расходов для работников, занятых в районах Крайнего Севера (ст. 325 ТК РФ).

    В остальных случаях (либо во всех, если организация профсоюзом не обременена), локальные акты принимаются работодателем самостоятельно. Что касается формы, то на практике локальные акты чаще всего принимаются в виде различных положений, порядков, инструкций.

    Порядок подготовки и согласования текста документа внутри организации может быть любой, но вот утверждать готовый документ должен либо непосредственно руководитель организации, либо иное уполномоченное им лицо.

    Утверждение может происходить как отдельным распорядительным документом —приказом или распоряжением об утверждении локального акта, так и в виде соответствующего реквизита «Утверждаю», или «Утверждено» на самом локальном акте. Каких-либо ограничений, связанных с этим вопросом, трудовое законодательство не содержит.

    О порядке вступления в силу локальных актов и о том, как правильно вносить в них изменения и отменять ставшие ненужными нормы, мы поговорим отдельно в следующей статье.

    Обсудить на форумеРаспечататьВ закладки14 586

    Источник: //www.buhonline.ru/pub/beginner/2021/2/12013

    Поделиться:
    Нет комментариев

      Добавить комментарий

      Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.